记者从云南省人民政府新闻办召开的“有一种叫云南的生活·在云南 样样好”系列新闻发布会·“好在文山”专场上获悉，文山州整合各方资源，创新工作方法，以“小切口”推动“一老一小”关爱服务工作有形有感有效，织牢“一老一小”民生保障网。

中共文山州委副书记、统战部部长李朝伟介绍说，文山是劳务输出大州，每年有128万人外出务工，其中有69万人到省外务工，带来留守儿童、留守老人的问题比较突出，解决好“一老一小”问题关乎民心民生，牵动着千万家庭。

近年来，文山州联动成立了州、县“一老一小”工作专班，由一名州县领导任专班长，发挥综合协调、调查研究、督促落实作用，协调推动决策部署、重点工作落实。在104个乡镇建立儿童督导员队伍，1016个村（社区）全部配备妇联主席（儿童主任），明确乡镇党委政府“四个一”、乡镇（街道）社工站“三项服务”、乡村学校“七个一”、村（社区）儿童主任“五个一”关爱服务工作机制，确保“一老一小”关爱服务工作一竿子插到底、落到人。

建设“少年儿童之家”

为了农村孩子在假期有活动场所、有学习环境、有安全保障，充分利用村活动室、学校、幼儿园、文明实践中心等场所，文山州在各行政村建设了“少年儿童之家”。州委领导带头到“少年儿童之家”开展活动，整合家长、老师、驻村工作队员、专业社工、志愿者、“五老”、片区民警等力量，通过家访走访、结对关爱、夏令营、研学活动等形式，把资源和力量下沉到村（社区）组织开展活动。2023年以来，全州范围内，周末、寒暑假累计有70余万人次参加“乡村少年儿童之家”活动，让农村少年儿童也享受到了城市孩子一样的假期课外辅导和托管服务。“少年儿童之家”活动在全州范围内广泛开展，活动精彩纷呈。

建设“一乡（镇）一游泳池”

为抓好防学生溺水工作，文山州出台了防溺水六条措施，严禁18岁以下学生（幼儿）下水游泳。为了既防住学生溺水事件，又能够让学生有安全游泳的场所，文山州筹资2796万元，在104个乡镇中学或完小全覆盖建设游泳池，组织635名乡镇教师参加游泳教练员技能培训并实现持证上岗，14万名农村学生实现了安全游泳，解决了多少年以来农村孩子没有安全游泳场所的民生问题。在砚山县盘龙乡新民小学试点，学生游泳普及率达98.59%，该校已有286名学生学会自由泳，163名学生掌握蛙泳技能。

建设农村寄宿制学校“希望澡堂”

文山团州委、州教体局牵头，其他群团组织参与，各级党委政府部门发力，募集公益资金6500万元，在509个农村寄宿制学校建设了“希望澡堂”。由学校团组织和少先队进行管理，解决了多年来农村学生洗澡难题，惠及近29万农村学生。

推动社工组织专业化服务

文山州已建成社会工作站108个、配备专兼职社工417人，招募26个社会组织和210名暑期大学生志愿者参与农村留守儿童关爱保护，累计服务儿童5.2万人次，“一老一小”专业化关爱服务水平不断提升。协调中国乡村发展基金会在麻栗坡县乡镇实施10个“幻方童伴妈妈”项目，为留守儿童提供监护照料、心理健康、人身安全、教育成长等全方位关心关爱。

建立中小学心理辅导室

文山全州乡镇以上学校全覆盖建立708个心理辅导室，配备专兼职心理健康教师1976人，对小学高年级以上12.8万名学生全覆盖开展心理健康测评，针对重点群体实行“一生一档”“一生一策”管理。在广南县在515所学校全覆盖设立了“悄悄话”信箱，提供一个让学生自由表达内心想法的途径，帮助他们解决学习、生活、情感、矛盾等方面的诉求和困惑，促进他们健康成长。

开展“一对一”“多对一”结对关爱全覆盖

文山州结合乡村振兴挂联工作，结对关爱2户困境儿童家庭，不增加基层负担，组织镇村干部、驻村工作队、中小学教师，分片负责，抓好控辍保学、学生安全健康教育、职业教育宣传和假期托管服务等工作。带动州县乡党政机关4.3万名干部职工结对关爱5.2万名困境儿童，4.67万名教师全覆盖结对关爱在校留守儿童，寒暑假每年开展2次以上走访家访、了解实情，力所能及帮助协调解决家庭实际困难。

抓好农村留守老人关爱服务

围绕“五个老有”目标，文山州建立2.5万名农村留守老人台账，对农村留守老人开展全覆盖探访，列出助餐、助洁、助浴、助医、助急、助行、助购、助学、助乐、助聊“十助”服务清单，针对不同需求为留守老人提供精准服务。生活不能自理或行动不便的留守老人100%有人监护联络，有意愿入住养老机构的特困老人实行100%供养。比如，广南县坝美镇推出试吃试住，坝美中心敬老院入住率长期保持90%以上。

此外，文山州还开展了制定《自治州养老服务促进条例》、“一图一表”水域管控、暑期防溺水督导等工作，开展文山“少年寻”关心关爱留守儿童“山海行”研学冬令营、夏令营活动，组织54名留守儿童远赴上海与父母团聚，面对面实现了亲情交流，也在孩子心中埋下理想的种子。

目前，全州有5个社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”，文山市被命名为“全国未成年人保护示范城市”，西畴县兴街镇东升社区党史国史教育基地成为文山州首个全国关心下一代党史国史教育基地。少年儿童的身心健康得到有效保障。

“下一步，我们将坚持把“一老一小”关爱服务摆在更加突出的位置，持续落实好养老服务高质量发展、留守儿童困境儿童关爱服务质量提升两个三年行动，让文山越来越好，让文山少年儿童的成长环境和老年人的生活环境越来越好”，李朝伟说。

（中国日报云南记者站 记者 李映青）